2024年7月8日，应浙江大学继续教育学院的邀请，浙江“大正乐新”首席专家、浙江省教育学会教育学分会副秘书长、浙江省教育学会教育督导分会理事、浙江省教育现代化评价与研究中心兼职研究员陈聪富先生，在浙江大学华家池校区，为郑州市督学能力提升班学员，作《新时代教育评价改革与学校教育督导创新——学校发展性督导的实践范式》的专题报告。

陈聪富先生在报告中指出，新时代教育评价改革对于全面贯彻党的教育方针，完善立德树人体制机制，破除“五唯”顽瘴痼疾，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观具有重大意义。必将有利于推动构建服务全民终身学习的教育体系，培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。教育评价改革是一项世界性、历史性、实践性难题，涉及历史文化传统、经济社会发展水平、思想观念等多重因素，涉及到不同主体，牵一发而动全身，必须以攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲，进行系统设计、辨证施治、重点突破。

如何推进教育评价改革？陈聪富先生认为，要在充分认识重大意义 、全面确立科学理念 、着力厘清组织结构 、切实把握主要内容 、科学研制标准体系 、加快形成运行机制等维度进行探索实践。就学校教育督导改革与创新而言，如何既严守标准与规范，依法办学，又能充满活力，自主发展，更能提升品质？陈先生指出，用底线管理保障改革张力，实现学校教育督导的规范化、制度化与法治化；用创新机制激发创造活力，创新学校教育督导的理念、标准、制度与机制；用专业服务引领科学发展，体现学校教育督导的专业性、指导性、品质性。因此学校教育督导创新，必须从鉴定性评估走向发展性督导。

“学校发展性督导是指教育督导组织者和学校，在一定的法律法规政策前提下，以学校的自主发展为本，以科学发展观为指导，运用法治和民主的方式，对学校发展的理念、目标、策略、过程与水平，进行诊断、指导、监控与评估，以促进学校依法办学、自主发展、品质提升的督导活动。”学校教育督导创新，需要坚持“校本位——以学校的自主发展为本“这一核心理念，即：坚持学校是教育督导的主体性而非纯粹的从属性 ；强调学校督导标准的校本性而非纯粹的他律性 ；追求学校发展的动态性而非纯粹的终结性 ；注重督导行为指导性而非纯粹的指令性。学校发展性督导的“发展性”主要体现在： 发展，必须基于依法办学，规范教育行为，强调法制性，发展性督导的基本前提 ；发展，必须立足自主自觉，激发主体潜能，立足自主性，发展性督导的本质属性 ；发展，必须尊重校际差异，遵循规律趋势，尊重差异性，发展性督导的活力源泉 ；发展，必须坚持学校本位，正视发展基础，坚持校本性，发展性督导的重要特征 ；发展，必须求真向善尚美，实现品质提升，追求向善性，发展性督导的根本要求。

陈聪富先生指出，与传统的鉴定性终结性评估相比较，学校发展性督导在核心理念、价值取向、主要职能、参与主体、标准特征、内容指向、运行机制、基本模式和主要特点等方面实现了科学高效的转型与创新（见下表）。

陈聪富先生指出，在以下七个维度，学校发展性督导已经形成了科学高效的实践范式：

第一，价值导向。在人才培养方面，坚持“为党育人，为国育才”；在学校办学方面，坚持依法办学、自主发展、品质提升；在教育督导方面，坚持监督与指导并重。

第二，标准体系。建立了以“基础性规范”、“能动性指南”与“品质性准则”三者有机统一的发展性督导标准体系。

第三，督导层次。探索了规范化、特色化、品质化与校共体督导梯度递进的“三化一体”的督导层次。

第四，参与主体。形成了政府、学校（学生、教师）、社会共同参与的多元并列的“三位一体”的督导主体。

第五，督学队伍。建成了管理类、保障类和课程类督学有机结合的“三学合一”的督学队伍

第六，评估类型。实施了自我评估、年度评估、综合评估与过程视导相结合的“三评一导”的评估类型。

第七，运行机制。运行了标准引领、规划编评、发展自控、过程视导、现场评价、网络问卷、反馈激励七个环节、三年循环的运行机制。

学校发展性督导具有鲜明时代特质、未来趋向。陈聪富先生总结道：第一，学校发展性督导综合运用并创新了教育评价的理论与实践成果。科学利用了教学质量监测、测量的结果，如，中考、高考、体质健康监测成绩(第一代理论)；有效实施了规划目标定位与行为跟进，如，学校发展目标的选择与目标实现程度评估（第二代理论）；高度注重了学校办学全过程的督导，如，从基础诊断、规划编制、过程监控到推介激励全链条周期性的督导（第三代价理论）；长丰强调了多元主体，共同参与，如，被督导者、教育利益相关者也是督导的主体（第四代理论）；努力追求了信息化、数据化与网络化，如，线上评估，数据采集与分析。第二，学校发展性督导包含着对三类主体的督导，是成人与成事的辩证统一。开展了对学生群体的督导，如，理想信念、道德品质、学业成绩、个性特长等学生品质的提升；推行了对教师群体的督导，如，理想信念、师德师风、教学水平、研究能力等教师品质的提升；实施了对学校群体的督导，如，学校平安、资源优化、课程建设、文化形成等学校品质的提升。第三，学校发展性督导体现了分类管理、精准赋能与差异监管的时代导向。尊重了校本，正视了学校发展之间的差异，如，分别执行了规范化、特色化、品质化与“校共体”式的“三化一体”式督导层次。鼓励学校既上星级，更上类别，如，低类别学校也能获得“五星级学校”最高星级学校荣誉称号。