【编者按】“学校发展性督导”是我国教育督导实践探索与理论研究的产物，是教育督导的创新举措。2009年5月。浙江大学出版社出版《学校发展性督导》著作。2019年9月，浙江工商大学出版社出版《学校发展性督导新探索》著作。2008年，《学校发展性督导——理念·策略·范式》，荣获2006-2007年度台州市教育科学优秀研究奖一等奖；2009年，《学校发展性督导的实践研究》，荣获浙江省第六届教育科学优秀研究成果一等奖；2010年，《学校发展性督导》，荣获浙江省新世纪基础教育重大科研成果二等奖。自《学校发展性督导》出版以来，作者分别为浙江省的11个地级市的督学、校长讲课或做报告；分别为来自浙江、上海、江苏、福建、新疆等20多个省的督学、校长、教师讲课或做报告。今天转发笔者2010年申报浙江省新世纪基础教育重大科研成果时的活页评审表内容，旨在借鉴、传承与发展，敬请批评指正！

一、成果主要内容

学校发展性督导，是八年多来（始于2002年5月）温岭市中小学自主发展性督导评估实践的理性认识，得到浙江省教育督导部门、教育专家学者的一致好评。与传统的学校督导评估相比，学校发展性督导实现了五个转变：标准选择从统一刚性的转向自主个性的；主体作用从服从行政意志“要我评”转向体现民主协商“我要评”；价值取向从单一追求依法办学转向依法办学、自主发展与品质提升的有机统一；发展内容从片面强调学校组织的发展转向以学生发展为核心、教师发展为杠杆的学校科学发展；结果使用从终结性的横向比较转向以基础诊断为前提的、过程性的优质与增值。学校发展性督导的主要内容体现在以下五个方面：

（一）理念创新：创设适合学校发展的督导

科学发展观要求督导组织“创设适合学校发展的督导——发展性督导”。即坚持“以学校的自主发展为本”的督导理念，建构发展性督导的标准、策略与范式，保障学校“依法办学，自主发展”。

克服传统单一的学校评估类型，学校发展性督导根据学校所处的发展阶段，设立依次递进的规范化督导、特色化督导和个性化督导三种类型。规范化督导以统一刚性的“他律”标准为主，特色化督导采用统一刚性的“他律”标准与自主选择的“自律”标准相结合的方式，个性化督导以自主定位的“自律”标准为主。温岭市各级各类学校选择发展督导类型统计（见下表）：

个性化督导是本研究的主要视角。

（二）标准建构：引领学校自主发展的发展性标准

学校发展性督导改革传统划一的评估标准，实施学校自主设计“发展性目标”与督导组织策划“发展性标准”有机结合的督导标准建构模式

1.学校自主建构“发展性目标”。学校根据目标管理原理，遵循教育发展和学生发展规律、结合教育行政意志，依法自主制定适合学校自身发展需要的、周期性的（一般为三年）发展目标与规划，这是发展性督导的重要基础。

2.督导部门策划“发展性标准”。发展性标准（学校理念的引领性、主体行为的规范性、目标实践的有效性、自主发展的增值性和学校教育的社会性）对学校的发展加以引领与调控。这是衡量学校依法办学、自主发展、品质提升的主要依据。

3.“发展性目标”定位的主体是多元互动的，是校长、教师、学生以及督学、社区有关人士集体智慧的结晶，要在教代会上审议通过，出台《学校发展性规划文本》，使之成为学校意志。这是发展性督导的关键环节。

（三）机制选择：基于基础·协商·自控·动态的督导方式

区别于传统的一次性、终结性与鉴定性的评估方法，发展性督导追求体现基础性、民主性、自主性与动态性有机衔接的督导运行机制。

1.基础诊断：学校与督导组织一起，首先诊断学校发展的现状与基础，填写《学校发展基础诊断统计表》，为学校未来的发展提供常模。

2.民主协商：学校内部以及学校与督导组织、社区，就办学理念、发展目标、策略以及成功标志等方面，开展内外合作与民主协商，共同策划、实践学校发展。

3.目标自控：学校既要自主定位并实践目标，又要对目标与成功标志的达成度，进行自我监控与评价，提供《学校依法办学、自主发展自我评估分析表》，形成自我约束和自我发展的学校成长机制。督导组织通过年度过程评估加以指导。

4.增值评估：督导组织重点评估学校发展的期末输出量，与输入量比较其增量的大小（见附件《学校发展性督导增值评估权重系数汇总表》）。完成《学校依法办学、自主发展综合评估分析表》。反馈、撰写并传递《学校依法办学、自主发展综合评估报告》。

5.推介激励：周期满后，通过推介实现学校发展理念、策略、机制与成果的共享。印发《学校依法办学、自主发展、品质提升成果汇编》，启动下个周期的发展性督导。

（四）范式设计：形成发展性督导的共同信念

获得共识与设计可操作的基本模式，更有利于学校发展性督导的区域推进。在理念建设、主体定位、价值追求、督导方式和督导结果等方面，将发展性督导的范式设计为：坚持以学校的自主发展为本，追求学校依法办学与自主发展的有机统一，强调学校是督导的主体，通过法治的、民主的、科学的方法，保障学校的自主发展、个性发展与科学发展。

（五）保障构想：构建法人治理与督学专业化的环境

学校发展性督导不仅改革了督导组织自身，同时需要教育管理体制的相应变革。学校自主、财政公平、法人治理是依法治教的必然选择；转变管理职能、建立监控体系、实施校本管理是管理体制改革的必然要求；专业化的督学与校长团体，是现代教育管理发展的必然趋势。

二、成果创新性

（一）率先提出并实践了“学校发展性督导”这一命题

率先提出了“学校发展性督导”这一命题，并按照这一命题在实践与理论层面上作了较为深入系统的探索与研究：

1.主张并运用了“以学校的自主发展为本”的督导理念，强调学校自主建构的“发展性目标”，是现代学校发展的动力与方向。

2.设计并实践了学校发展性督导的三种类型，满足了不同层次学校的发展需求与愿望。

3.十分注重从动态、优质与增量的视野，激励学校不断张扬个性、超越自我。

4.与统一性与行政化相对立，揭示了自主性与个性化是发展性督导的本质。

（二）有效运用辨证的观点，使学校发展性督导更趋合理科学

1.把“依法办学”“自主发展”“品质提升”统一为学校发展性督导的价值追求。

2.把学校自主设计“发展性目标”与督导部门策划“发展性标准”统一为学校发展优质增值的主要依据。

3.把学校的自主定位、自主实践、自我监控与督导组织的宏观调控、过程指导与增值评估互为融合，促进了学校与督导组织的共同发展。

（三）在行动研究层面，探索并形成了发展性督导的策略与范式

1.创设的基础诊断、民主协商、增值评估等策略，是学校发展性督导区别于其它学校督导评价的最显著的特征。

2.构建的学校发展性督导范式，进一步丰富了督学理论体系与实施方式，保障了学校的自主发展、个性发展与科学发展。

三、研究成效

（一）凸显了学校的主体地位，激发了办学的内驱力，促进了自主发展

1.学校主动申请加盟发展性督导行列，自觉要求督学、专家为学校发展诊断把脉。校长们普遍认为，自主发展是一种更高标准的发展，其实质是“挑战自我”。

2.学生的学业水平不断提高。如温岭高考重点率、本科率、专科率连续五年居台州首位。综合素质（个性特长）展示水平从期初的5％提高到期末的12％以上。

3.教师的课堂教学水平综合系数从0.75提高到0.80以上（最大值为1），教育科研和专业发展能力普遍提高，整体素质大幅提升。

4.学校品位不断提高，个性得到张扬。学校理念全面确立，办学行为更加规范，学校资源进一步优化，学校文化与精神不断形成，教育质量持续提高。自主发展性学校更多地进入或升格为市级以上示范学校(见下表)。另有省级教育科研200强学校2所、省级校本教研先进集体2个、台州市学习型学校研究中心1个等。

（二）率先在浙江实践并研究的发展性督导，得到了教育行政组织、同行与学者的高度认同

1.2006年6月，在浙江省教育督导干部培训班上，作《学校发展性督导的实践与认识》的经验介绍；2007年11月，在第五届中国杭州教育创新大会之“基础教育质量监测与评价研讨会”上，作《创造适合学校发展的督导》的专题发言。

2.《浙江教育科学》、《教育科学研究》、《教育现代化》、《教育信息报》、《长三角教育》等刊物作过专门的报道。

（三）学校发展性督导在浙江省得到广泛应用

链接：获奖成果 | 学校发展性督导 (qq.com)