【编者按】 2008-2011年5月的三年半里，笔者曾任县域教育局教研室教科室主任，在对学生学习、教师教学与学校（区域）管理反思的基础上，从生态正义的视角，提出并初步实践了以“快乐学习·智慧教学·品质管理”为价值导向的区域教学质量管理新机制，研制了适合学生健康成长的区域教学质量评价标准，即学生成长的健康性，教师教学的有效性，区域（学校）管理的科学性；设计并运行了教学质量评价的主要策略。《“快乐学习·智慧教学·品质管理”——区域教学质量发展性评价的探索》荣获2011年浙江省三项教学评比一等奖。今天摘编此文，旨在借鉴、传承与发展。

【摘 要】在对区域教学质量评价现实反思的基础上，强调“快乐学习·智慧教学·品质管理”是现代学校教学质量评价的价值取向。构建并实践了适合学生健康成长的区域教学质量评价标准，即教学管理的科学性、教师教学的有效性和学生成长的健康性。设计并运行了教学质量评价的主要策略。

【关键词】快乐学习；智慧教学；品质管理；教学质量；发展性评价

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。”“建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。”因此，构建适合区域基于发展实际的中小学教学质量评价机制就显得非常迫切。本文拟从教学质量评价的现实，结合区域教学质量评价的实践，探讨教学质量评价的核心理念、价值取向、评价标准与运行方式。

一、现实反思：教学质量评价狭义为升学质量评价

为什么素质教育难以深入推进？核心素养难以落实到位？为什么学生的课业负担与心理负担依然沉重？笔者认为，市场经济中的物质利益最大化原则、社会分层中的既严峻又残酷的现实等功利色彩，是制约素质教育进一步深化的最根本原因。

由于学科考试优秀率、平均分，经常被校长作为评价教师的最重要的、更多时候是唯一的标准；由于中考重点数、高考“清北”数与“特控线”，常常被县域主要领导人作为评价本区域教育质量高低的唯一的标志；由于现行的社会分层标准与用人导向，标志着各类升学考试水平，基本决定着学生今后进入社会何种层级倾向。

正是在这样的非生态环境中下，一个教师的课堂教学质量，主要指向校长的考核评价需要；一所学校的教学质量，主要指向教育行政部门的考核评价需要；一个县域的教育质量，主要指向县域主要领导的评价倾向以及所谓的家长、社会的评价要求。因此，教学质量评价窄化为升学质量评价。导致学校的教学与管理过程既“偷功减料”，又“加工增料”。教学质量狭义为升学质量的更深刻的影响，是学校的教学与管理偏离了素质教育的轨道，培养了考试“机器”，很难使我国进入人力资源强国的行列。

教育工作的特殊性，决定了最不能急功近利。能否放下眼前的功利，老老实实地、默默地遵循教育与人发展的规律、按照素质教育的要求、为了学生的身心健康，做哪些可能长期见不到效益的事情？这是每一位教育工作者都需要在内心回答的问题。正是在这样的哲学反思中，基于教育生态正义的区域教学质量评价机制的实践探索应运而生。

二、价值定位：“快乐学习·智慧教学·品质管理”

学生的健康成长是学校一切工作的出发点与落脚点。教学质量评价的改革和发展，必须以育人为本，把“为了每一个学生的健康成长”作为核心理念。建立与素质教育、创新型人才培养相吻合的科学的教学质量观。笔者尝试以“快乐学习·智慧教学·品质管理”为导向，建立并实践区域中小学教学质量评价机制，对学校的教学质量评价加以引领、指导与监控。

（一）“快乐学习”——教学质量评价的本质指向

学习是一种权利；学习是一种义务；学习是一种责任；学习是一种信仰。学习态度比学习成绩更重要。美国学者马扎诺认为，所有的学习都基于学习者的态度和感受以及有效的思维习惯。态度与思维习惯可以说是学习赖以发生的环境，是研究学习过程必须要考虑的问题。“快乐学习”不仅是一种学习体验、学习情感，更是一种学习态度。具有兴趣性、自主性、探究性、合作性等特征。

今天的教育，没有分数不行，只有分数更不行！教学质量评价的价值，首先要培养学生快乐学习的态度。我国的高等教育已经进入大众教育阶段，假定人的平均寿命为八十年，那么，大约人生的前四分之一时间，是专门在课堂上度过的。如果学生学习不快乐，意味着学生要痛苦二十年！？这在“以人为本”的现代社会，是多么可怕的事情。因此，教育工作者首先要有社会责任感，对每一个学生的健康成长负责；教育行政管理部门要建立相关的制度，使校长和教师的切身利益同其促进学生长远发展的实绩紧密关联起来。

培养学生“快乐学习“的态度，这既是基础教育的重要任务，更是学生健康成长的基础。快乐学习是教学质量评价最本质的价值取向。

（二）“智慧教学”——教学质量评价的关键指向

课堂是什么？通常，课堂是班级授课制下的教学活动场所，如教室、实验室、阅览室、体育馆等。但是，课堂不仅仅是学校的教室，也可以是企业的车间、社区的场馆、网络的空间，还可以是人类社会、自然宇宙……。课堂是育人的主渠道，是学生生命成长的原野；课堂是学校的心脏、人生的起点、民族的希望。课堂教学的好坏直接决定教育质量的高低。教学质量评价的关键指向：教师的“智慧教学”。

智慧教学坚持“为了学生的核心素养，相信学生，解放学生，发展学生”的理念。主张“三破三立”：破“知识中心”的教育观、“教为中心”的教学观和“师为中心”的师生观，立“人为中心”的教育观、“学为中心”的教学观和“生为中心”的师生观。

教学质量是学生的生命质量。“智慧教学”遵循学生的方式，彰显学生的天性和主体地位。课堂让学生找到感觉、获得尊重、收获快乐、激发出生命的热情。“智慧教学”不仅是有效的教学，而且是能够促进每一位学生健康成长的教学。具有目标性、高效性、民主性、创造性、多元性等基本特征。

教学质量评价的价值，关键的是帮助教师修炼教学的智慧。“智慧教学”要求教学理念是智慧的，即学生利益高于一切，不让一个学生掉队，每一个学生都能得到健康成长。教学目标是智慧的，即课堂教学目标符合学生实际，符合课程标准，可以实践检测。教学制度是智慧的，即课堂即时评价、过程评价与结果评价是科学有效，即时奖励、结果奖励是合理适切的，课堂组织管理、教学过程管理是规范有序的。教学技术是智慧的，能够科学解读课程标准，准确把握学生情况，科学设计教学目标，合理处理教材内容，有效组织课堂教学，准确表达教学语言；科学运用即时评价；自主进行命题析题；及时耐心改作辅导；科学高效整合信息……

“智慧教学”是教学质量评价最关键的价值取向。实践“智慧教学”，旨在重构教师的教育理念与专业标准。

（三）“品质管理”——教学质量评价的核心指向

“品质管理”不仅是对即将出厂产品的质量管理，而且是对产品的设计、生产、检验以及是否符合顾客需要等一切活动的质量管理。“品质管理”一词源自企业管理。《现代汉语词典》对“品质”的解释是：品质是人们的认识以及事物品性等方面的本质；品质是质量、信誉、责任和文化的集合。品质不仅是产品，也是“人品”的一种外在表现。因而，从某种意义上说，品质管理就是文化管理。“品质管理”的发展经历了三个阶段，第一阶段是依靠对即将出厂的产品的检查，保证产品的品质，即不让不良品出厂。第二阶段是依靠企业生产过程中的工程管理，保证产品的品质，即不制造出不良品。第三阶段是依靠企业的源流管理，在产品的设计策划的源头上，保证产品的品质，即不策划不良品。

教学质量评价的价值，根本的是引领校长（局长、市长）提升管理的品质。台湾作家张晓风在送儿子上学的第一天，向学校发出追问：“我，一个母亲，向你交出我可爱的小男孩，而你们将还我一个怎样的人呢?”是啊，数以亿计的天真烂漫的儿童，带着纯真可爱的笑脸、带着父母的无限疼爱、带着民族的未来和希望，蹦蹦跳跳地走进学校，而我们，给了学生怎样的教育?将回馈给家长和社会一个怎样的公民?

在这里，孕育着的首先是教育者的社会责任意识问题，其次是管理者的管理品质问题。“品质管理”要求管理理念是有品质的，教育的产品——学生的发展是自主的、和谐的、科学的和健康的；管理目标是有品质的，管理在于生产品质学生、品质教师、品质学校；管理制度是有品质的，管理旨在内化愿景、凝聚人心、激发潜能、提升品位。

“品质管理”是教学质量评价最核心的价值取向。

三、标准构建：科学性·有效性·健康性

一般地，教学质量评价是指利用教育评价的理论和技术对教学与管理过程及其结果是否达到一定质量要求所做出的价值判断。教学质量评价可分为学生学习质量的评价、教师教学质量的评价、学校教学管理的评价等三个方面，三者既相互联系，又具有各自的评价重点和目的。教师教学质量的评价，突出对教学活动教的方面的质量的评价；学生学习质量的评价突出的是学习结果的质量的评价；学校教学管理的评价，突出的是，校长及其教学管理结果的质量的评价。

基于上述分析，我们将教学质量评价的主要标准，设计为教学管理的科学性、教师教学的有效性、学生成长的健康性这三个方面。

（一）教学管理的科学性

对学校教学管理的评价，至今尚未受到应有的重视，但恰恰是学校教学管理思想、教师考核评价制度，对学校教学质量会产生深刻的影响。

教学管理的科学性，主要评价管理理念的引领性、管理制度的科学性和管理策略的有效性，这是学校教学质量的根本保障。

管理理念的引领性，主要从学生、课程、教师三个方面评价学校的实践程度，即学校的教学与管理行为是否面向每一位学生、学生的每一个方面；是否面向每一门课程、课程的每一维目标；是否面向每一个教师、教师的每一项指数。

管理制度的科学性，主要评价学校的学生学习习惯、学习方法培养的文本制度及其实践程度；课程资源、作业开发的文本制度与实践程度；学生、教师评价的全面性发展性的文本制度与实践程度。管理策略的有效性，主要评价学校教学常规管理是否规范；教师专业发展是否有效；学校全面质量管理是否科学。

（二）教师教学的有效性

对教师教学质量的评价，不能以纯粹的考试质量、课堂教学水平为标准。而对教师课堂教学水平的评价，往往游离于教学目标与目标达成程度，在教师的教学方式与教学情境上做文章，这些都是不科学的。笔者认为，评价教师教学的有效性，主要评价教师的专业情意、教学水平和研究能力，这是学校教学质量评价的关键要素。

教师的专业情意，主要评价教师的职业道德示范高尚，教师的教育理念是否先进，教师的自我发展意识是否强烈，教师的个性品是否范优良。

教师的课堂教学水平，主要评价教师的“教学理念是否影响到位”，即在教师的教学过程，是否始终坚持学生为本、差异教学、全面发展的理念；“教学目标设计是否科学”，即教师在教学设计过程中，是否根据课程目标要求、班级学生实际，策划出适切、可行、可测的课时、单元（章节）教学目标；“教学方式是否多元”，即是否科学地利用自主、合作、探究的学习方式；“情景创设是否合理”，即是否设计并运用了主动、多向、和谐的教学情境；“作业分层是否有效”，即教学过程中是否既关注班级中的前10％，更厚爱班级中的后20％，为不同的学生布置不同的作业；“效果感觉是否良好”，即教师的教学是否在促进学生学力发展的同时，促进了学生的人格成长。

教师的教学研究水平，主要评价教师的课程利用水平、论文撰写水平和课题研究水平。

（三）学生成长的健康性

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上指出：“教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。”评价教学管理的科学性与教师教学的有效性，都是服务和服从于学生健康成长需要的，做到德育为先，能力为重，全面发展。

学生成长的健康性，主要评价学生的道德品质、学业成绩和个性特长，是学校教学质量评价的本质内容。

道德品质主要评价学生的卫生习惯是否良好，文明行为是否高雅，是否诚实守信、自强进取，是否具有一定的社会责任意识，学生的违规违纪违法是否得到控制。学业成绩主要评价学生的学科标准分（职高：一次性就业率）、学科优秀率（职高：体面性就业率）、后30％控制率（职高：学生流失率）。个性特长主要评价学生的语言文学展示水平、数学科学展示水平、艺术体育展示水平以及其它项目的展示水平。

四、策略选择：教学质量评价的运行

区域教学质量评价的运行，是通过“标准引领”、“自我评价”、“优质增值”、“互动共进”等策略来实现的，其中学校层面的“自我评价”是教学质量评价的最主要策略。

（一）“标准引领”策略

区域教育行政部门通过制定并实施《区域中小学教学质量增值评价方案》、《区域中小学教学质量自我评价的若干意见》的方式，进一步明确区域中小学教学质量评价标准，实现行政意志与教学评价专业意志的有机结合，对学校的教学质量评价加以引领、指导与监控。区域中小学教学质量评价标准,见附表4。

表4 区域中小学教学质量评价标准

（二）“自我评价”策略

《区域中小学教学质量增值评价方案》、《区域中小学教学质量自我评价的若干意见》、《区域中小学教学质量增值评价自评申报表·他评认定表》，是学校教学质量自我评价的主要依据，自我评价周期为一个自然年度。

学校成立“教学质量自我评价核心小组”或其它专责小组，统筹并推行学校的自我评价工作。小组成员应将教师、学生、家长和社区代表纳入其中，以提升问责效果，最终达致学校持续发展的目的。自评小组的主要职能是制定学校自我评价计划、收集信息数据及设立数据库、填报撰写自评表、反思教学质量、分享成功经验、形成学校的自评文化。

自我评价主要包括：诊断性自评——每年的年初，学校要根据现代基础教育改革和发展的趋势，结合上年自评结果，对影响教学质量的优势与优先项目作出诊断，以利改进目标、调整策略、提高水平。形成性自评——每年的年中，学校要根据自我评价工具的有关要求，做好教学与管理过程的评价工作，确保教学质量的优质与增值。终结性自评——每年的年终，学校要采用绝对评价、相对评价和个体内差异评价相结合的方法，对学校教学质量的发展态势作出客观的评价，撰写自评报告，并经学校教职工代表（教职工）大会审议通过，为学校制订新的教学质量目标提供可靠的依据。

在自评过程中，学校要根据《自评申报表》中相关项目的要求，通过科学的方法，收集整理相关信息、数据，填写《自评申报表》。《自评申报表》要经

（三）“优质增值”策略

学校教学质量评价并不是在横向层面比较校际之间教学质量的好坏，而是一定周期内学校在纵向层面比较校际之间教学质量的进步大小，所以采用“优质增值”的评价策略。学校教学质量优质增值评价以三年为一个周期。其主要方法为：

定量评价——用数量表示教学质量达成程度与水平的一种方法。如评价学生的个性特长展示水平，若基础诊断时，学生当年个性特长展示人次为80，该校学生总数为1200人，则定量评价生均个性特长展示率为6.67％。

质性评价——用行为动词陈述学校教学质量管理的理念与目标、制度与行为、策略与技术、以及达成程度与发展趋势。

等级区间评价——先对学校学校教学质量的某一方面的达成程度定性做出等级，然后转换为等级系数，用数量陈述其发展水平。一般情况下，遵循从高到低的原则，采用五个等级十个区间来确定教学质量实现程度或发展水平（见下表）。

增值评价——假定增值程度为Z，权重系数为Q, 区间系数为X,基础诊断水平为J, y、e、s分别表示第一、第二、第三学年的发展水平，则学校教学质量在周期末的增值水平，用公式表示为：

∑Z＝[(∑y-∑J)＋(∑e-∑J)＋(∑s-∑J)]/ 3

公式中，(∑y-∑J)表示第一学年的增值水平，(∑e-∑J) 表示第二学年的增值水平，(∑s-∑J) 表示第三学年的增值水平，∑Z表示一个周期内三年的平均增值水平。其中，y＝Xy·Q， e＝Xe·Q, s＝Xs·Q。

（四）“互动共进”策略

学校教学质量的自我评价，既要得到教育行政部门的认可，也要得到社会各届的认可；学校教学质量评价的结果，既要为学校的持续发展服务，也要为区域教育发展决策服务，以实现学校、教育行政部门、社区之间的互动与共进。

每年的1月份，学校要向教学质量管理部门呈送教学质量自评报告，并将自评结果在学校网站上公布，作为社区了解学校、参与学校决策的重要依据。同时，学校要根据自评结果进行反思，提出下一年度教学质量改进、提升和保障的目标与策略。

教学质量管理部门在收到学校自评报告后，整理分析相关信息数据，总结区域教学质量经验，反思区域教学质量问题，提出教学质量改进的目标与策略，为教育行政提供决策参考。

教学质量管理部门根据区域自评信息数据处理结果，对各级各类学校的教学质量进行过程监控。以学校的年度自我评价为基础，每一个周期末，教学质量管理部门对学校教学质量增值度进行评价，并对教学质量增值优胜单位予以表彰。

* 注：此文荣获2011年浙江省三项教学评比一等奖