好看·中用·可操作：好规划的基本标准

陈聪富

【自序】学校高质量发展的时代已经来了。近期，应浙江大学继续教育学院、国家教育行政学院浙江萧山基地等单位的邀请，为来自全国各地的督学、校长、教育行政干部，讲述《学校发展规划的编评规范》。本人从“十一五”开始，参与或组织区域与学校发展规划的编制、评审与执行的督导，对规划的编评有一定的情感。今提供短文一篇，请批评指正！

规划是面向未来的文化传承、理念引领、战略思考、目标定位及策略选择。规划可分为：战略型规划和操作型规划，总体规划、部门规划和个人规划，综合规划、项目规划。

一、学校规划的基本内涵

学校发展性规划是指学校根据国家或地区教育发展战略的要求，结合自身条件，自主地对学校未来三至五年内实践的办学理念、达到的主要目标、选择的策略途径等方面所做的安排。属于教育系统内部的、部门的综合性规划。

学校高质量发展必须强化学校发展的顶层设计。学校顶层设计的主要载体是学校发展性规划的编制与评审。对学校发展规划的编制、评审与执行水平进行督导，是学校发展性督导与评价的重要机制。

对于学校来说，规划的编制与评审、执行与评价，是学习探索、认识深化、活力激发、自主发展的方法方式，是依法办学、自主管理、民主参与的体制机制，是凝聚力量、展示生机、提升品质平台载体。对于教育行政部门来说，对学校发展规划的指导、协商与评估，是落实并保障学校办学自主权、激发学校办学活力的重要抓手；是运行学校发展性督导与评价的逻辑起点；是评价学校发展状态与发展水平的主要标准。

学校发展规划是学校依法办学、自主发展、品质提升的重要文件，对于规划中的基础与挑战、理念与目标、任务与标志、措施与策略，一定要科学论证、认真审核。

二、规划编制的基本原则

规划编制的基本原则，可以通俗地表达为：上链天穹 · 中贯上下 · 下接地气。更多地体现方向性、人民性、发展性、科学性与本土性的特征。

——上链天穹：即上位要严格执行党和国家的教育法律法规、方针政策走向；合理借鉴国内外教育发展的时代趋势与潮流；切实遵循人、社会与自然发展规律以及教育发展理论。

——中贯上下：即中位要认真落实省市教育发展规划要求，各类教育评价、考核与监测指标。

——下接地气。即下位要传承教育发展的历史与传统，结合教育发展的现状与基础、程度与水平。

三、规划评审的基本标准：好看 · 中用 · 可操作

——好看：文本的结构与语言尽可能吸引眼球。即规划结构规范、规划逻辑清晰、规划语言平实，关键用词能够吸引眼球，体现客观性、科学性、时代性、前瞻性。如，学校高质量发展，更多地指向：高质量的办学理念，能够体现大视野；高质量的育人目标，能够体现大情怀；高质量的课程体系，能够体现大格局；高质量的课堂教学，能够体现大智慧；高质量的学校文化，能够体现大灵魂。

——中用：目标的策划与定位尽可能引领发展。基础定位客观：诊断分析学校现有状态，即学校现在在哪里；方向定位科学：准确定位学校发展目标，即学校将要那里去；水平定位合理：清晰界定学校发展成功标志，即学校达到何水平。基础分析具有针对性；核心理念具有引领性；目标定位具有校本性、适切性、挑战性，达到“跳一跳，能摘到”的境界；成功标志具有激励性。

——可操作：措施的确定与选择尽可能便于实践。思想观念的形成与优化：思想是行动的先导，规划的任务、策略与措施必须重视思想观念的转化、形成与优化，在核心素养、关键能力、全面质量、发展性评价、家校社共育等方面形成共识。政策制度的完善与创新：衡量教育发展质量的高低，在于是否科学地内化、执行并创新了国家的教育政策、教育制度、遵循了人、社会与自然发展的规律。规划的任务、策略与措施，必须展示重视教育政策、教育制度的完善与创新。信息技术的选择与运用：规划的策略与措施，努力体现智治模式、数字画像、精准赋能、差异监管等方面的特征。路径的确立与实践：规划的策略与措施既要有大的路径，如，思想理念优化—布局体系健全—政策制度创新—管理实践跟进—考核激励保障；也要有小的路径，如，实施三大行动—健全五大平台—搞好三大活动。